原标题：将矛盾纠纷消除在源头、化解在基层，四川省屏山县人民法院龙华人民法庭打造“牵牛花”诉源治理品牌——各色解纷队伍齐开花 奏响基层治理共鸣曲

“嘀嘀嗒，嘀嘀嗒。”牵牛花吹起了小喇叭。

(资料图片仅供参考)

五颜六色的牵牛花，象征“党委领导、政法主导、社会协同、多方参与”的一支支诉源治理队伍。寓意人民法庭凝聚力量、“藤牵”部门，扎根基层，各色解纷队伍齐开花，奏响基层治理共鸣曲。这是四川省屏山县人民法院龙华人民法庭“牵牛花”诉源治理品牌的含义。

党委带头吹起了小喇叭

“周庭长，我们龙华古镇经过近一年的文旅融合改造，即将崭新开街。你们经常在‘牵牛花’诉源治理服务联络点指导工作，为附近的老百姓化解了很多矛盾。我们餐饮协会也想请你们法庭支支招，餐饮人也要以法治思维为古镇游客提供更加文明、优质、高效的服务。”

今年7月27日，屏山县龙华镇召开文旅发展餐饮培训会议，龙华法庭庭长周霞应邀出席，和当地党政领导、行业主管部门、相关行业负责人及商会成员等共同对餐饮行业法律法规、规范要求等进行了详细探讨，并指导餐饮行业制定了新的行业规范。

今年5月，龙华镇党委下发文件，支持龙华法庭在辖区各村、社区设立“牵牛花”诉源治理服务联络点，聘请辖区43名村、社区网格员担任联络点负责人，龙华法庭安排法官指导联络点参与基层治理、化解矛盾工作。法庭借力辖区“网格+”力量，建立“纠纷联防预警网”。辖区网格员定期摸排纠纷隐患信息，法庭根据网格员提供的相关信息，整理制定《矛盾纠纷“五色”预警机制》，定期和辖区综治部门研判分析、及时预警，已将30余起纠纷止于萌芽。

部门参与串起了牵牛花

“周法官，一定要帮帮我，我家的顶梁柱不能出事呀！”6月3日，龙华法庭来了位大姐，拉着周霞的手哭诉道。

去年1月，老陈到龙华镇赶集时被一家商铺顶部外墙上悬挂的风貌整治广告牌砸伤致高位截瘫。商铺老板仅支付5.5万元医疗费，没有后续治疗费用的老陈无奈出院回家。此时的他若停止治疗将会产生很多并发症，后果不堪设想。作为妻子的樊大姐四处奔走讨说法，商铺老板、装修施工方等各方相互推诿。前期治疗费用已让樊大姐一家背负巨额债务，再筹不到钱，可能会危及老陈的生命，樊大姐心急如焚，矛盾也越来越大。

“案件争议大，时间不等人，各方当事人对抗情绪大，老陈的病也拖不起。”周霞当即确立了“重大案件联合调”的思路，立即联系辖区政府、司法所、县住建局等部门召开多元解纷联调会议。

会上，周霞明确提出“此案得提前介入，要把大隐患还是‘小火苗’时就掐灭，不要让矛盾滚成大雪球”。

在联调各方的共同努力下，该案成功调解，由风貌整治管理方龙溪社区先行赔偿后保留向其他责任人追偿的权利。最终，老陈拿到了145万元赔偿款。

“周法官，你真是我们家的救命恩人！”樊大姐收到赔偿款后激动地说。

早在2020年，龙华法庭就与辖区司法所、派出所制定《“一庭两所一办”矛盾纠纷联调机制》。今年再吸收成员建立《“1+2+N”联调联动机制》，成立“牵牛花”联合调解工作室，对辖区重大矛盾纠纷采取一庭两所为主导、各行业主管部门齐参与，通过“牵牛花”联合调解工作室进行联合调处。多部门齐参与让司法审判与社会力量优势互补、形成合力，在重大矛盾纠纷的调处中实现“1+2+N=100”的百分满意工作目标。今年以来，已成功调解辖区重大矛盾纠纷20余起。

主动作为开满了牵牛花

“杨法官，我儿在工地上打工死亡，赔的几十万全部被儿媳妇拿走了，我和老伴以后咋办啊！”2020年6月3日一大早，80多岁残疾贫困老人李某徒步30多里路赶到龙华法庭，握住法官的手请求帮助。得知缘由后，法官为其协调提供法律援助，并在此后处理过程中均提供上门服务，最终经巡回调解，儿媳给了李某和老伴近20万元赔偿金。

“这个事会怎么判呢？”“父母都不在了，几个兄弟为点遗产争得头破血流，只怕不是小事哦。”

类似这样的纠纷，法庭经常会面对。周霞常说龙华法庭是山区法庭，法庭下辖的两个镇地广人稀，住在山顶上、山沟里的村民不少，村民有了矛盾想来法庭讨个说法，出行不便就是摆在面前的首要难题，法庭要将司法触角延伸至“最后一公里”。

在案多人少的情况下，龙华法庭主动为人民群众提供更多可供选择的解纷路径，持续打造“家门口”诉讼服务。打造“牵牛花”诉讼服务直通车，常态化开展巡回调解、普法等服务。打造互联网“云上法庭”1个，最大限度满足人民群众多元司法需求。开通“绿色服务专线”，为残疾、重病、年老、交通不便等当事人开展服务。今年以来，已开展上门调解64次，巡回审理30件次，家门口办案与以案释法有机结合，化解矛盾纠纷100余起，达到了审理一案、治理一片的良好社会效果，大量矛盾纠纷化解在诉前。

诉源治理是新时代“枫桥经验”的生动实践，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，更是人民法院将矛盾纠纷消除在源头、化解在基层的着力点、落脚点，有利于社会和谐稳定、有效降低司法压力和解纷成本。久久为功，驰而不息，龙华法庭“牵牛花”诉源治理品牌蓬勃生长，遍地开花，现已形成了“牵牛花”诉源治理服务联络点、“牵牛花”诉讼服务直通车、“牵牛花”联合调解工作室、“牵牛花”巡回审判法庭等诉源治理品牌矩阵。与去年同期相比法庭收案总数、未结案数分别下降24.89%、40.37%，诉源治理效果逐步呈现。

“嘀嘀嗒，嘀嘀嗒。”大家用力吹着小喇叭。

和美乡村新的一天，又开始了……（谢国刚）